Iniciativas congeladas

 

Congreso  (3)

Convertir a Juan José Ríos en municipio y la construcción de dos hospitales y de plantas fotovoltaicas, fuera de la agenda parlamentaria

Con el reloj constitucional en cuenta regresiva, la actual legislatura identificó un total de 27 temas a los cuales les dará luz verde para ser resueltos antes de partir para dar cabida a la nueva generación de diputados locales que tomarán posesión el  primer día de octubre.

A los 27 temas se le sumó, por obligación constitucional, la votación, de aproximadamente 19 dictámenes de cuentas públicas correspondientes al segundo semestre del ejercicio fiscal  de 2015, de los ayuntamientos, juntas de agua potable y del gobierno estatal, situación que apretó más la agenda de partida de los actuales diputados locales.

Los temas se proyectaron para las últimas ocho sesiones ordinarias, de las cuales solo quedan dos, y para las sesiones extraordinarias que necesariamente tendrán que programarse para adelgazar la congeladora legislativa que acumuló alrededor de mil iniciativas de ley y de reformas al marco legal existente.

El periodo de sesiones ordinarias del tercer  y último año de ejercicio legislativo ya concluyó el 31 de julio. Sólo quedará la opción de empujar alrededor de una docena de iniciativas con “luz verde” en un periodo extraordinario, cuyas fechas y número están todavía pendiente por definir.

Diputados y personal legislativo tendrán un par de semanas de vacaciones en agosto, luego entrará en funciones la Diputación Permanente, la cual no tiene facultades para votar iniciativas, por lo que prácticamente septiembre será cuando pueda celebrase el periodo extraordinario, el último mes del ejercicio constitucional de los actuales legisladores.

Aunque el documento elaborado por la Junta de Coordinación Política no establece orden de prelación, el primer punto anotado fue la nueva Ley Orgánica del Congreso del Estado, una reforma que se había anunciado prácticamente durante toda la legislatura, y que acumuló a la fecha un total de 48 iniciativas, tres por una nueva ley, 35 por reformas, adiciones y derogaciones.

La actual ley que conduce el trabajo parlamentario data de hace 20 años, por lo que en repetidas ocasiones los diputados señalaron la necesidad de un marco legal más moderno que propiciara una dinámica más ágil de la operación y protocolos del poder legislativo.

Herencia laboral

Quedarán en herencia por resolver para la próxima legislatura la iniciativa de crear el municipio de Juan José Ríos, presentada en febrero de 2014, por Jesús Jaime Fuentes Román, José Luis Berrelleza Cota y Fernando Germán Montoya, representantes legales de la Coordinadora Ciudadana Pro-municipalización de Juan José Ríos, A.C. La propuesta fue amparada por un paquete de firmas de 10 mil firmas entregado al Congreso del Estado desde julio de 2012 que señalaban que esta sindicatura reunía los requisitos exigidos por la Constitución. La lucha por lograr convertirse en municipio no es reciente, pues data de 1963.

Una iniciativa más a favor del surgimiento del nacimiento de Juan José Ríos fue presenta el pasado 17 de marzo por los diputados Ramón Lucas y Freddy Andrés Martínez Monteguido. Ambas iniciativas seguirán en la congeladora legislativa sin aprobarse ni rechazarse.

En materia de transparencia quedará en el tintero también la Ley de Protección de Datos Personales que fue presentada por la mesa de diálogo Compromisos por Sinaloa, un marco normativo que proteja la vida privada e íntima de las personas al regular el tratamiento de los datos de los entes privados como lo señala la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, sino también los que estén en poder de la entidades públicas.

Tampoco se consideraron prioritarias las diversas iniciativas para engrosar el muro de honor en letras doradas con los nombres de Clemente Vizcarra Franco, Centro de Ciencias de Sinaloa, Jesús Kumate Rodríguez, Manuel Clouthier del Rincón y Alejandra Retamoza  Reynaga.

En la “congeladora legislativa”, en espera de mejores tiempos, quedaron  los temas relacionados con la Ley de Contratos de Colaboración Público Privada. El 21 de noviembre de 2013 el Congreso del Estado había autorizado al poder ejecutivo celebrar contratos bajo este esquema, para que un plazo de 25 años se destinaran recursos estatales para el financiamiento de un nuevo hospital en Culiacán y otro en Mazatlán. Los contratos fueron adjudicados el 9 de mayo de 2014, pero se  requería la autorización del Congreso del Estado para otorgar garantías avales, para  afectar como garantía de pago los ingresos del gobierno estatal. Los cuestionamientos públicos y la abierta oposición de diputados como el presidente de la Comisión de Salud, Víctor Díaz Simental,  llevó a  truncar el proyecto antes que llegara al pleno y no contemplar el tema en la agenda de despedida de la actual legislatura.

En la agenda tampoco se incluyó la inclusión de la nueva Ley de Turismo. Una semana antes de la realización de la última sesión ordinaria del poder legislativo, Jorge Mario Núñez Osuna, presidente de la Comisión de Turismo, pidió la solidaridad de sus compañeros diputados para que esta ley pueda expedirse antes que concluya la legislatura. En su intervención el diputado expuso que la actual Ley de Turismo data de 1988 por lo que requiere ser reformada y actualizada conforme a la legislación federal. Al día de hoy existen tres iniciativas sobre el tema.

Varias son las autorizaciones que no llegaron a concretarse y quedarán solo como solicitudes, como las propuestas para la compra de lámparas LED. Bajo el argumento de una modernización del sistema alumbrado público y ahorro de entre el 50 y el 80 por ciento en el consumo de energía, el municipio de Sinaloa pretendió la adquisición de 6 mil 500 lámparas con tecnología LED, mediante la celebración de un contrato de arrendamiento financiero  con una vigencia de 10 años. Esta fue presentada el 9 de diciembre de 2014.

También hizo la solicitud de autorización el Ayuntamiento de Mazatlán para afectar como garantía fiduciaria el 18 por ciento de sus participaciones presentes y futuras del Ramo 28 por un período de diez años, para el cumplimiento de obligaciones derivadas de la ejecución del proyecto para la adquisición de lámparas LED.

En la congeladora  legislativa quedarán las solicitudes para la operación de plantas fotovoltaicas para los ayuntamientos de El  Fuerte, Choix y Sinaloa con un contrato por 18 años con la empresa Sinergy Kapoverdia, S.A de C.V. con el objeto de generar una disminución en el gasto corriente por el pago de consumo de energía eléctrica.

Otro tema fuera de la agenda es la planta fotovoltaica en Topolobampo. La urgencia del gobierno estatal por lograr que el poder legislativo aprobara el Desarrollo del Proyecto Planta Fotovoltaica 30 MW Topolobampo, bajo la modalidad de Contrato de Colaboración Público Privada, surgió el 19 de octubre de 2015, pero en los meses siguientes se entrampó.

El principal argumento era abastecer de energía barata a los sectores público y privado. En la primera documentación entregada a los legisladores eran escasos los  datos, ya que no tenían costos ni tiempo de duración del contrato, a pesar de que la solicitud ante al legislativo tiene como punto central la afectación de recursos financieros del gobierno estatal por un plazo  que pudiese ser a lo largo de 25 años o más.

La lista de leyes prioritarias para la Junta de Coordinación Política todavía acepta observaciones de los grupos parlamentarios; por lo pronto el diputado independiente Ramón Lucas Lizárraga hace la acotación que existen cinco iniciativas que deberían considerarse subir al pleno antes de concluir la presente legislatura.

En su lista están la ley para la Atención y Protección de las Personas Desplazadas por la Violencia,  la ley que garantiza la entrega de Uniformes y Útiles Escolares,  la ley para la Protección de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, el decreto que reforman diversas disposiciones del Código Penal para el Estado de Sinaloa en materia de corrupción y el decreto de Creación del municipio de Juan José Ríos.

Por lo pronto, no solo los legisladores buscan, a marchas forzadas, entrar en la agenda de despedida, también sectores sociales como Bomberos, discapacitados, abogados, acuden en los últimos días de vida de esta legislatura para no aparecer en la lista de asuntos heredados a la siguiente legislatura, la cual durará en funciones menos de dos años.

 

LOS TEMAS CON LUZ VERDE

Ley Orgánica del Congreso del Estado

Ley de Violencia Escolar

Ley de Desarrollo Social y Humano

Reforma a la Ley de Deuda Pública en materia de restructuración de créditos

Reforma a la Ley de Tránsito y Transporte para reglamentar a los conductores de transporte escolar y aplicarles examen toxicológico.

Reforma a la Ley de Pensiones que hará una nueva definición al concepto de pensión por vejez y supuestos del  bono de retiro.

Reforma a la Constitución sobre la propuesta de anualidad en la fiscalización de las Cuentas Públicas.

Reforma a la Ley de Protección Civil y Hacienda para brindar apoyo a Bomberos.

Reglamentación de Ley de Derechos y Cultura Indígena.

Ley de Profesiones

Nuevo Código de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Reforma al Código de Procedimientos Civiles en el tema de Juicios de Desahucio

Nueva Ley de la Universidad Autónoma Indígena de México

Adición a la Ley de Integración Social de Personas con Discapacidad para establecer políticas públicas en beneficio de este sector social.

Reforma Constitucional para establecer el Derecho al Internet

Reforma Constitucional en materia de Planeación y Desarrollo

Ley de Planeación Estratégica para el Desarrollo para actualizar el marco que promueva el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el desarrollo local.

Modificación de regiones en las que entró en Sinaloa el Código Nacional de Procedimientos Penales al Sistema Procesal Penal Acusatorio y Oral.

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