Pese a protestas del PAS y universitarios, diputados aprobaron por mayoría reformar la Ley Orgánica de la casa rosalina

Pese a la resistencia de los actuales directivos de la UAS, la promoción de amparos y la oposición del PAS, el Congreso del Estado realizó reformas, abrogaciones y adiciones a la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Sinaloa.

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El corazón de la reforma tiene, en otros puntos, la elección del titular de la rectoría mediante el voto libre, directo y secreto de toda la comunidad universitaria.

Los jaloneos iniciaron cuando en el mes de enero de 2023 la Junta de Coordinación Política puso en la mesa de la agenda parlamentaria la modificación a la Ley Orgánica de la UAS. Para marzo del mismo año se concretó en una iniciativa de ley firmada por todos los integrantes de la actual Legislatura, con excepción del Grupo Parlamentario del PAS.

La iniciativa presentada por la mayoría de los diputados argumentó que buscaba atender las exigencias de mayor pluralidad y participación, así como consolidar la transparencia y rendición de cuentas en la administración universitaria.

El enfrentamiento jurídico en los tribunales entre la UAS y el Congreso del Estado inició luego en febrero de 2023, el Poder Legislativo aprobó de la Ley de Educación Superior del Estado de Sinaloa, que planteaba la armonización a la Ley General en la materia.

El punto de mayor encrespamiento fue la redacción del artículo 3ro de la ley local, donde se especificó que para realizar reformas a las leyes orgánicas de universidades autónomas se debería realizar una consulta convocada y organizada por el Congreso del Estado de Sinaloa.

Tanto los funcionarios de la UAS como el Grupo Parlamentario del PAS han señalado con insistencia que la Ley de Educación Superior de Sinaloa es violatoria de la autonomía, por lo que se presentaron amparos para buscar frenar el intento de reforma la Ley Orgánica de la UAS.

En las últimas semanas tanto la UAS como los diputados del PAS enfatizaron en repetidas ocasiones que antes de buscar modificar la Ley Orgánica de la institución debería agotarse el cumplimiento del juicio de amparo 262/2023 y reformar los artículos declarados inconstitucionales de la Ley de Educación Superior de Sinaloa, porque de lo contrario se caería en una ilegalidad.

La realización de la consulta organizada por el Congreso del Estado coincidió con la situación fortuita del incremento de la violencia por el enfrentamiento de grupos criminales en Culiacán y otros municipios como Navolato, Elota, San Ignacio y Concordia, pero no se detuvo, aunque las calles estuvieron desoladas por el miedo de la población de ser víctima del fuego cruzado. La UAS incluso recurrió a declarar clases en línea en todo el estado los mismos días de la consulta.

Bajo el argumento anterior, la UAS y el Grupo Parlamentario del PAS calificó una ilegalidad la consulta que se hizo, además de una simulación porque participó menos de uno por ciento de los 200 mil integrantes de la comunidad universitaria.

La redacción del marco legal no especifica ninguna cifra de participantes para que los resultados de la consulta sean vinculatorios o válidos para realizar una reforma a la Ley Orgánica de la UAS.

El Congreso del Estado por su parte enarboló que tanto la consulta como los trabajos para reformar la Ley Orgánica de la UAS estaban basado un ejercicio de armonización que estaban obligados a realizar, basado en la Constitución federal y la Ley General de Educación Superior.

El otro requisito legal para cumplir para realizar la reforma era contar con la respuesta explícita del máximo órgano de la UAS, para lo cual, una vez concluido el procedimiento de consulta, el Congreso del Estado envió a la universidad una misiva en ese sentido con un plazo límite de respuesta de cinco días. Al no responder la UAS, el Poder Legislativo lo tomó como una omisión por parte de las autoridades universitaria, no como impedimento para detener el procedimiento parlamentario de reformar la Ley Orgánica de la centenaria institución.

En la exposición de motivos del dictamen la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología planteó que se tomaban en cuenta un total de 36 iniciativas de reforma, los resultados de la consulta organizada por el Congreso del Estado, además del ejercicio de parlamento abierto que realizó tipo foro en donde de mano alzada los universitarios participaron para manifestar sus puntos de vista sobre la situación que se ha vivido en la universidad en las últimas dos décadas.

La actual Legislatura había anunciado que antes de concluir su periodo constitucional concretaría a reforma. Una vez que la UAS no emitió la respuesta explícita demandada por el Congreso del Estado, la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología emitió el dictamen y solo quedaba pendiente programarla al Pleno para su votación.

Apenas pasaron unas horas del trabajo de la referida comisión, cuando la Mesa Directiva convocó a una sesión extraordinaria, pero no contó en que los universitarios que se oponen a la reforma se activaron rápidamente y llenaron de inmediato la sala de sesiones con gritos y consignas de ¡Traidores, Traidores!, o ¡Fuera Rocha, Fuera Rocha! La primera lectura pronto fue inaudible, pese a los esfuerzos de la diputada secretaria Nela Rosiely Sánchez de hacer más potente su voz.

En un hecho inusual, pero legal, el Pleno aprobó que por el volumen del dictamen se sustituyera la lectura por la entrega del documento por correo electrónico y la publicación que ya se había hecho en la gaceta parlamentaria, se turnó así para la segunda lectura y decretó un receso para la sesión. Por considerar que no había condiciones para continuar la sesión, la presidencia de la Mesa Directiva determinó la habilitación de un salón de un hotel como recinto parlamentario por la noche del jueves y citó para el viernes a la 9:00 de la mañana.

A primera hora del viernes los universitarios protestantes montaron carpas en el acceso principal del edificio del Congreso y llenaron la sala de sesiones, pero no hubo quorum de diputados ya que la mayoría no acudió, a excepción de la diputada presidenta de la Mesa Directiva, Gloria Himelda Félix Niebla; el presidente de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología, Adolfo Beltrán Corrales; y los diputados de la bancada del PAS.

La secretaría general comunicó entonces a los diputados por escrito que la sesión se prorrogaba de manera indefinida. Tanto diputados del PAS como los universitarios sostuvieron una especie de vigilia en espera de la realización de la sesión, la cual no efectuó finalmente en el recinto parlamentario, sino en salón de evento Figlostaste, al que solo tuvieron acceso diputados y personal del staff. No hubo público ni tampoco se convocó a medios de comunicación, pero no se declaró secreta porque se transmitió en redes sociales.

“No se tocó ni con el pétalo de una rosa” la autonomía universitaria de la UAS, afirmó el diputado Adolfo Beltrán Corrales, al participar en tribuna, previo a la votación del dictamen.

Así por mayoría con la oposición del PAS, por la noche del viernes, el Congreso del Estado logró su cometido de modificar la Ley Orgánica de la UAS.

El PAS por su parte había anunciado y advertido desde antes de la aprobación, que el tema de la reforma de la UAS no se concluía con la votación, ya que ahora los diputados deberán enfrentar sanciones en los tribunales por desacatar la orden de un juez.

¿QUÉ INCLUYE LA REFORMA?

• El titular de rectoría se elegirá mediante el voto libre, directo y secreto de toda la comunidad universitaria.

• La comunidad universitaria se define por alumnos, personal docente, administrativo, y jubilados de la institución que realice alguna de las actividades sustantivas.

• Se crea la Comisión de Elecciones y Consultas, el cual será el órgano del Consejo Universitario encargado de realizar los procesos de elección de autoridades.

• Estarán prohibidas las campañas previo a la elección de rectoría, en lugar se realizarán comparecencias físicas y virtuales. Quienes realicen campañas se eliminará su registro como aspirante.

• Incluye paridad de género. Deberá observarse igualdad entre hombres y mujeres se observarse y cumplirse, en todas las acciones, decisiones y cargos.

• Habrá paridad Universitaria al tener igualdad de representación de estudiantes y docentes ante el Consejo Universitario y los Consejos Técnicos, así como en sus comisiones.

• Amplía facultades del Tribunal Universitario: Órgano colegiado encargado de conocer y resolver sobre faltas a la legislación de la Universidad Autónoma de Sinaloa, presuntamente cometidas por personal académico y/o por la comunidad universitaria.

• La universidad será promotora de la transparencia y rendición de cuentas y combate a la corrupción, mediante mecanismos que fiscalizar los ingresos y el destino por parte de las autoridades universitarias.

• El titular de rectoría continuará en el cargo por el periodo que fue electo.

• El decreto entra en vigor al siguiente día de su publicación.

• No habrá cobro de inscripción ni colegiaturas, aunque en un artículo transitorio se indica que la gratuidad de la educación que imparte la UAS, se implementará de manera progresiva en función de la suficiencia presupuestal, a partir del ciclo escolar 2025-2026.

Artículo publicado el 22 de septiembre de 2024 en la edición 1130 del semanario Ríodoce.