La consultora ofrece servicios de diagnóstico, definición, atención y operación del esquema de remuneración del municipio y la identificación y evaluación de enfermedades laborales del personal municipal

El Ayuntamiento de Culiacán volvió a contratar, por periodo consecutivo, a la firma JVAL Asesores, S.C., para la prestación de servicios de asesoría durante la administración del alcalde Juan de Dios Gámez Mendívil, en un convenio cuyos montos podrían alcanzar hasta 47 millones 350 mil pesos.

La empresa ya había sido contratada en dos ocasiones durante la administración del exalcalde Jesús Estrada Ferreiro, y la vigencia de esos convenios se extendió hasta la llegada de Gámez Mendívil.

Tras confirmarse la permanencia de Gámez Mendívil en el Ayuntamiento en 2024, la administración municipal volvió a contratar a JVAL Asesores en dos ocasiones más para periodos breves de consultoría. Finalmente, en 2025, el Ayuntamiento adjudicó un nuevo contrato a la firma, esta vez con una vigencia hasta 2027.

La administración municipal justificó estas contrataciones por la necesidad de contar con asesoría integral en diagnóstico, definición, atención y operación del esquema de remuneración del municipio, así como para dar seguimiento a la aplicación de la NOM-035-STPS-2018.

Con Estrada Ferreiro

JVAL Asesores fue contratada por primera vez en abril de 2019. La comuna le adjudicó 39 millones 811 mil 300 pesos en un proceso licitatorio en el que fue la única participante. El contrato establecía la prestación de servicios de asesoría integral para el diagnóstico y definición de un nuevo esquema de remuneración para el municipio, hasta que culminara la primera administración de Estrada Ferreiro.

La empresa estaba obligada a identificar y evaluar enfermedades laborales del personal municipal, mediante la emisión de dictámenes médico-actuariales que respaldaran las erogaciones por ese concepto.

La entonces tesorera municipal, Issel Guillermina Soto González, explicó que el esquema buscaba generar ahorros en el pago del ISR, mediante un programa que permitía identificar riesgos o enfermedades laborales del personal y emitir dictámenes médico-actuariales que justificaran erogaciones.

En febrero de 2022, el Ayuntamiento volvió a contratar a JVAL Asesores bajo el mismo argumento de la definición de un esquema de remuneración, añadiendo esta vez la aplicación de la NOM-035-STPS-2018. El contrato, nuevamente asignado mediante una licitación en la que solo participó la empresa, costó 34 millones 220 mil pesos.

Se tenía previsto que los servicios se prestaran hasta el final de la administración de Estrada Ferreiro; sin embargo, tras su salida anticipada, la ejecución del contrato quedó en manos de la administración de Gámez Mendívil.

La empresa JVAL Asesores SC se constituyó en 2015 el 17 de febrero por Jacobo Exiquio Valenzuela Angulo y Jacobo Héctor Valenzuela Ruano, y no fue sino hasta principios de 2019 en que se inscribió como proveedora del Ayuntamiento de Culiacán

Con Gámez Mendívil

Con el inicio de la nueva administración en octubre de 2024 y tras la finalización de los convenios anteriores, el Ayuntamiento contrató por tercera ocasión a JVAL Asesores, pero solo por cuestión de días. El contrato abarcó del 15 de noviembre al 31 de diciembre de 2024 y establecía una comisión del 2.3 por ciento del monto total dictaminado, con un mínimo de 3 millones 500 mil y un máximo de 3 millones 800 mil pesos.

En enero de 2025, el Ayuntamiento volvió a contratar a la misma empresa del 6 al 31 de ese mes, bajo las mismas condiciones de trabajo y comisión, aunque sin especificar montos mínimos o máximos.

Finalmente, el 28 de enero de 2025, el municipio formalizó el contrato más reciente con JVAL Asesores. Este establece un monto mínimo de 18 millones 940 mil pesos y un máximo de 47 millones 350 mil pesos, para la realización de los mismos servicios que la firma ha prestado desde 2022. Su vigencia va del 1 de marzo de 2025 al 31 de octubre de 2027.

De acuerdo con la información pública de la “Relación de personas físicas o morales que hayan recibido recursos”, el Ayuntamiento de Culiacán ha pagado 15 millones 651 mil 658 pesos a JVAL Asesores por concepto de Honorarios Profesionales entre octubre de 2024 y septiembre de 2025.

Los contratos los firmó el entonces director de Recursos Humanos, Saúl Edén León Barraza, quien dejó el cargo en marzo. Su sustituto, Rubén Alexis Luque Arreola, fue consultado sobre el contrato y respondió que el Área de Comunicación preparaba una respuesta… que nunca llegó.

La norma

Rosalinda Gámez Gastélum, doctora en Estudios Organizacionales y analista en la implementación de la NOM-035-STPS-2018, explicó que esta busca prevenir la violencia laboral, reducir el estrés y promover entornos sicológicamente seguros en los centros de trabajo.

Consideró necesario que los ayuntamientos apliquen la norma, aunque afirmó no conocer ningún municipio que la implemente, salvo el caso de Culiacán.

Añadió que, aunque cada organización puede decidir su frecuencia de evaluación, no era obligación realizar el seguimiento de la NOM-035 cada año, la cual además no contempla mecanismos para ser deducible de impuestos, aunque los gastos derivados de su implementación pueden facturarse.

Enfatizó que el verdadero reto está en garantizar que las firmas cumplan con los requerimientos establecidos, ya que muchas organizaciones simulan aplicarla: publican una política laboral y toman fotografías como evidencia, pero no aplican cuestionarios, no habilitan canales de denuncia ni atienden los focos rojos detectados. Advirtió que incluso algunas dependencias públicas podrían utilizar la norma para justificar gastos sin evidencias reales de su aplicación.

“Lo van a usar hasta para malversar recursos, para decir que sí hicieron la aplicación de la norma, porque además es un proceso de consultoría bastante caro. Pero ¿dónde están las evidencias de que esa norma se aplicó?, ¿qué resultados se obtuvieron?, ¿cuántos empleados resultaron con violencia laboral, con estrés laboral, con burnout? ¿Qué estrategias se usaron para resolverlo?”, cuestionó.

Artículo publicado el 16 de noviembre de 2025 en la edición 1190 del semanario Ríodoce.