La UTE tiene la responsabilidad de fiscalizar a la Auditoría Superior del Estado

La bancada de Morena, encabezada por la diputada María Teresa Guerra Ochoa, no quita el dedo del renglón en extinguir la Unidad Técnica de Evaluación (UTE) en el Congreso del Estado con el argumento de buscar simplificar la estructura administrativa y evitar duplicidades.

La decisión contrasta con otra legislatura también con mayoría de Morena, encabezada por Graciela Domínguez Nava, quien lanzó en 2021 una convocatoria para nombrar a un titular de la UTE, bajo el amparo de un marco legal que tenía años, pero que no se había aplicado.

En febrero de 2021, el entonces presidente de la Comisión de Fiscalización, el diputado de Morena, Marco Antonio Zazueta Zazueta, fue el encargado de anunciar la creación de la Unidad Técnica de Evaluación que buscaba auditar cómo se gastaban los recursos de la ASE y revisar todos sus procesos.

La primera titular de la UTE, electa por el Pleno del Congreso, fue Alejandra Pineda Prado, por un periodo de cuatro años; y quien fue ratificada por otros cuatro años en la actual Legislatura en agosto del año pasado, con base en el dictamen de la Comisión de Fiscalización que valoró a la funcionaria pública como apta y capaz debido a su amplia experiencia en la administración pública.

En el dictamen firmado por todos los integrantes de la Comisión de Fiscalización, especificó el marco legal que amparó al nombramiento de la titular de la UTE:

En primer lugar, que, para dar cumplimiento a las atribuciones del Congreso señalados en materia de revisión y fiscalización de cuentas públicas, señalados en los artículos 43 y 53 de la Constitución local, el Poder Legislativo se apoya en la ASE, como órgano técnico.

Segundo, que de conformidad al artículo 43, fracción XII fracción Bis B de la Constitución local, el Congreso evalúa el desempeño de la ASE, para lo cual podrá requerirle a esta le informe en cualquier momento sobre la evolución de sus trabajos ordinarios y extraordinarios de fiscalización.

Con base el artículo anterior, el artículo 30 Bis de la Ley de la Auditoría Superior del Estado, señala que la Comisión de Fiscalización cuenta con la UTE, encargada de auxiliarla en la vigilancia, evaluación y control del desempeño de la ASE.

En términos estrictos, la hoy conocida como UTE (Unidad Técnica de Evaluación) no fue creada en 2021, cuando era presidenta de la JUCOPO en el Congreso, Graciela Domínguez Nava, sino que fue integrada.

En el artículo 30 Bis de la Ley de la Auditoría Superior del Estado expresamente se señala que la Comisión de Fiscalización contará con una Unidad Técnica de Evaluación encargada de auxiliarla en la vigilancia, evaluación y control del desempeño de la ASE, según se señala en el decreto del 14 de junio de 2011 y publicado en el Periódico Oficial el 8 de julio de 2011.

Es decir, antes de su integración en 2021, este artículo obligaba, por ley, la existencia de la UTE, pero había sido letra muerta en anteriores legislaturas.

Además de fiscalizar a la ASE, el artículo 31 de la Ley de la Auditoría Superior, contempla que las entidades fiscalizadas o cualquier ciudadano en pleno ejercicio de sus derechos pueden formular denuncia ante la Comisión de Fiscalización a través de la UTE sobre los actos del titular de la Auditoría que contravengan la disposición de la ley, e incluso es facultad substanciar una investigación preliminar para dictaminar si hay lugar a un acto de remoción o bien lo previsto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas, previa aprobación de los diputados.

Al inicio del segundo periodo ordinario del segundo año de la actual Legislatura, la diputada Teresa Guerra informó que el Grupo Parlamentario de Morena acordó de manera unánime avanzar hacia la extinción de la UTE, con el objetivo de eliminar duplicidades, corregir contradicciones normativas y fortalecer la eficiencia institucional.

Argumentó que la decisión responde a un análisis iniciado desde octubre, donde se detectaron inconsistencias entre la UTE, el Órgano Interno de Control y la Auditoría Superior del Estado. En ese sentido, destacó que la prioridad es simplificar la estructura administrativa y concentrar funciones en las instancias correspondientes.

Ante el anuncio de Morena de buscar la extinción del ente, Iniciativa Sinaloa expresó su preocupación porque considera será un retroceso en materia de transparencia.

La organización ciudadana señaló que la UTE no es un órgano accesorio, sino un apoyo técnico especializado para evaluar el desempeño de la ASE y analizar con mayor rigor los informes de auditoría.

Recordó que la creación de la Unidad formó parte de un proceso más amplio a nivel nacional, orientado a profesionalizar la fiscalización y reducir la discrecionalidad política en la revisión de las cuentas públicas.

“La eventual eliminación de esta Unidad representa un retroceso significativo en los avances logrados en materia de rendición de cuentas”, afirmó la organización.

“Era una piedra en el zapato”, asegura la extitular de la UTE.

La Comisión de Fiscalización que propuso su ratificación en agosto de 2025, ocho meses más tarde la separó del cargo por ineficiente.

Cuando la nombró por cuatro años más, los diputados de la Comisión de Fiscalización reconocieron el trabajo de Alejandra Pineda, como titular de la UTE, al revisar a la ASE.

Artículo publicado el 12 de abril de 2026 en la edición 1211 del semanario Ríodoce.